天下雜誌 第594期 2016/03/30

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陸資錢進台灣，6大投資亂象
管不住的 紅色大富翁

中國資金大氾濫，全球到處併購企業、佔領地標，在在登上各國新聞頭條。

台灣開放陸資六年多來，也置身這股紅色大潮的漩渦中，從台灣人的食衣住行育樂，到重大產業如IC設計、政府污水BOT項目，從南到北，紅色資本無所不在，陸資金額暴增五倍，超越美國。

然而除了合法管道外，《天下》調查發現，竟有許多陸資違法偷跑、或遊走灰色地帶，另循四條管道祕密登台，造成六大亂象。

為什麼台灣對陸資管理無效?面對一邊是陸資代表的大市場、大資金優勢，另一邊是本土技術、人才流失、甚至是國安危機，台灣在這兩難之間該怎麼選擇?

當世界從中國製造進入中國持有的時代，各國在開放和管制之間，又是如何拿捏?
文‧呂國禎、劉光瑩、嚴珮華　攝影‧劉國泰　繪圖‧劉姿嘉

這不是想像，這是台灣人的一天，陸資無所不在——出門上班搭陸資上汽、比亞迪的電動巴士；車上消磨時間玩的手機遊戲，九成屬於陸資；抬頭遙望陽明山，能看見陸資老闆住的中國村；吃頓飯，陸資的烤鴨、火鍋、揚州菜任你選擇；晚上累了，休息躺著的富士按摩椅，原本是二十二年的本土品牌，也變成陸資的；回家洗衣服，曾是台灣三十年老品牌的妙管家洗衣精，現在也被陸資收購；而最讓人無法想像的是，連政府的污水道、污水處理廠，也被陸資入股了。

這一切只花了六年多。二○○九年七月，政府正式開放陸資來台投資，合法投資了電動車製造、餐飲業，收購清潔劑和按摩椅品牌；但同時也用違法人頭、經第三地設立手機遊戲、房地產公司，偷技術、挖人、逃稅。

為何陸資有辦法穿過嚴密審查，「買下」你我的一天？

這是國際趨勢也是挑戰。十年前，全球的熱門話題是中國「製造」（Made in China）——生產全世界產品，搶世界工作；現在是中國「持有」（Owned by China）——捧著資金到全世界買企業。

二○一三年，中國對外投資首度超越一千億美元，是僅次美、日的世界第三大資金輸出國。財經資訊公司湯森路透估計，今年光是前三月宣布的投資案金額，就已經突破八百億美元。中國錢潮正有如海嘯湧向全世界，從美國、歐洲到世界各個角落，重要企業、地標紛紛被人民幣攻陷。

面對這波空前大海嘯，台灣無法置身事外，陸資六年多來已為台灣帶來十四．五億美元（約台幣四百七十億，此數字為投審會核准的金額，不計後來自行撤資、減資等其他改變）的投資，投資金額也從○九年的○．三七億美元，一路攀升到一三年的三．四九億美元高峰。須審核嚴格、能投資項目相對少的陸資，竟然能把美國等國家擠到後面，成為台灣第七大投資國。

隨著陸資瘋狂收購全球性企業、技術、品牌的同時，中國也悄悄成了專偷台灣企業技術的最大外患。

《天下》深入台灣各角落調查，完整揭開違法偷跑的陸資，以遊走法律邊緣的各種管道進入台灣，全面滲透你我的生活，暴露台灣種種管理的亂象。

歐美也同樣面對「紅色大富翁」的錢潮，如何審議、又有什麼不為人知的防範方法，值得未來借鏡。

亂象一 轉投資隱藏身分
稀釋股權，官員不知BOT案有陸資

緊鄰左營軍港基地的高雄楠梓援中港，竟發現北京市最大國企北京控股公司在這裡投資，但高雄市政府的官員並不知道自己的污水廠，被這家北京國企「收購」了。

依據我國法規，污水道與污水廠是陸資可投資的範圍，但仍有陸企情願隱匿身分，讓人摸不清底細。

來到高雄市政府水利局辦公室，水利局長蔡長展說，「是你們（《天下雜誌》）給我訊息之後，我們才去了解。上週之前我們都不知道，因為我們合約裡面並沒有規範到這些（陸資入股），以我們的立場，這問題真的滿大的。」

問題在哪裡？污水道BOT要執行管線工程，蔡長展說，「（陸資）確實會知道我們很多地下管線資料，像是民生重大管線、台電、自來水或是重要油管。規範是會註明僅限工程設計方面使用，但提供圖檔出去，是有可能被看到。」

「如果癱瘓高雄的油電或在自來水下毒，那怎麼辦？」官員擔憂。

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