全球中央03月號/2021 第147期

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國際搶工大戰 台灣缺工危機倒數

數年前，工總提出台灣面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺才的「五缺」困境，震撼各界。如今，五缺問題尚未解決，台灣步入人口負成長時代，缺工壓力遽增，從營建業、製造業到農業都喊缺工，需仰賴外籍移工補足勞動力缺口。

另外，隨著新冠肺炎疫情擾亂全球秩序，印尼政府也有意重整移工市場，主張雇主應負擔相關安置費用，引發台灣多個雇主團體反彈，也讓國內需照護家庭依賴移工狀況浮上檯面。

各國都在搶基層人力，日本更在2018年取代台灣，成為越南移工最大輸出市場。東南亞各國則因經濟成長，年輕一代不再視出國工作是唯一機會。隨著台灣人口結構老化，年輕人就業型態改變；對外又有國際上演搶工大戰，移工逐漸從買方變成賣方市場，台灣缺工危機正在醞釀中。

【編者的話】

找嘸人的困局 疫情下的搶工危機

全世界的眼光都關注著東南亞，正因為當地的生產力、消費力成長快速，中產階級倍數增加，伴之而來的是勞動力競爭激烈、年輕工人出國意願下降；而台灣、日本與韓國卻因人口老化，亟需引進移工。

越南，這個蓬勃發展的新興國家，正是東北亞國家搶工的主戰場之一。數據顯示，2017年至2019年，越南移工赴台灣人數連三年下滑；日本更在2018年取代台灣，成為越南移工最大輸出市場。

台灣缺工議題再次受到社會矚目。根據營建署最新報告，營造勞工短缺推估高達4萬8,809人；農業人力缺口更高達10萬人，受新冠肺炎疫情影響，引進移工更為困難，農民處境雪上加霜。

另外，印尼政府有意重整移工市場，主張雇主應負擔相關安置費用約新台幣7萬至10萬元，預計7月15日上路。這項措施引發台灣移工雇主團體的反彈，許多弱勢家庭生計恐將陷入困境。

不論是營造業、農業或是看護工，移工逐漸從買方變成賣方市場。面對這個不可逆的趨勢，封面故事〈搶工大作戰〉從越南出發，探討日本、韓國與中國的缺工危機與因應之道、新加坡移工住宿的困境、菲律賓海外勞工的心聲、印尼移工零付費的衝擊以及營造、農業面臨的缺工難題。（詳見30頁）

新冠肺炎疫情不但衝擊人類生活，看不見疫情盡頭的動物園更是不好過，許多財務困窘的動物園面臨倒閉危機，有如活在監獄的動物甚至遭到殘酷的對待，惡劣的生存環境，激起解放動物的聲浪。這場疫情或許是審慎思考動物園存廢或轉型的契機。

專題〈未來動物園〉揭露疫情下動物園的艱難處境、阿根廷動物園轉型的漫漫長路、探索泰國象回鄉與人道觀光的可能、反思美國不人道的「大貓產業鏈」以及動物園也是救援大本營、未來動物園的趨勢、動物展演與海生館轉型體驗多元等內容。（詳見68頁）

〈看世界〉走訪各國懷舊市場，一起到土耳其安卡拉堡的露天巿集，看看包羅萬象的紡品和珠寶、讓人流連忘返的巴黎聖湍市場、血拼曼谷洽圖洽市集、潮流男女尋寶勝地的洛杉磯銀湖區、龐克文化發源地的倫敦卡姆登市集、不只尋寶也淘記憶的大稻埕百年老店與日本最大的露天古董市集大江戶。（詳見8頁）

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